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        改革開放新時期第一個階段(1978年12月—1989年5月)

        日期:2021-06-17   來源:   作者:

        19794月,中共中央召開了全國邊防工作會議,主要內容是討論新的歷史時期的民族工作。這是黨和國家民族工作史上一件具有劃時代意義的大事。中央政治局委員、中央統戰部部長烏蘭夫在代表中央所作的報告中,針對“文化大革命”對民族工作的沖擊和破壞,重申了一系列已被歷史證明是正確的民族、宗教、統戰政策,著重總結了新中國成立以來民族工作的經驗教訓:
          
        第一,必須堅持理論聯系實際,一切從實際出發的原則。邊疆民族地區情況復雜,貫徹執行黨的總路線和總政策,實現新時期的總任務,都必須同邊疆民族地區的民族特點和地區特點很好地結合起來。
          
        第二,必須堅持民族問題長期存在的觀點。社會主義階段是各民族共同發展、共同繁榮的時期。在整個社會主義階段,民族工作的任務繁重而艱巨,必須高度重視民族問題,認真貫徹執行黨的民族政策,切實尊重少數民族的平等權利和自治權利。
          
        第三,必須堅持馬克思主義民族觀,在鞏固工農聯盟的基礎上,不斷加強各族人民的大團結。鞏固國家的統一和國內各民族的團結,是加速實現新時期總任務的基本保證。
          
        第四,必須堅持國家幫助和自力更生相結合的方針,加速邊疆民族地區經濟文化建設。經驗證明,發展邊疆民族地區的經濟文化事業,要靠當地各族人民發揚艱苦奮斗、自力更生的精神,同時國家必須采取積極扶持、重點照顧的政策,誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。這是國家在民族工作方面的重大任務。
          
        同年7月,中央批轉了烏蘭夫同志的報告。中央要求,全黨全軍必須十分重視民族工作,深入開展民族政策再教育,結合檢查民族政策執行情況,切實解決存在的突出問題。這個報告,是“文化大革命”結束后第一個重申黨的民族政策的文件,第一個進行民族工作的撥亂反正的文件,標志著我國民族工作重新回到了正確的軌道上來。

        198047,《中共中央關于轉發〈西藏工作座談會紀要〉的通知》強調,中央著重指出,鞏固漢族同藏族、維吾爾族、蒙古族和其他邊疆以及內地的各少數民族的團結,改善各少數民族的政治經濟文化狀況,是一個具有偉大歷史意義和戰略意義的重要任務。由于林彪、“四人幫”的十年浩劫,我們黨的民族政策(包括宗教政策)受到了很大摧殘,漢族和許多少數民族之間又產生了相當的隔閡,必須用極大的努力才能恢復各民族間的相互信任和團結。我們建國已經三十多年了,加以目前國際形勢復雜,我們如再不抓緊時間迅速大力改善民族關系,就將犯極大的錯誤。全黨對于這個問題的嚴重性必須有統一的充分的認識。

        1981421,中共中央書記處批準的《云南民族工作匯報會紀要》明確指出:黨的民族工作的總方針是,堅定不移地關心、幫助各少數民族的政治、經濟和文化的全面發展,沿著社會主義道路不斷前進,逐步實現各民族事實上的平等。中華人民共和國的創建,社會主義制度的確立,鏟除了各民族互相猜疑、互相歧視的根源,開辟了各民族共同發展、共同繁榮的道路。但是,要徹底消除歷史上遺留下來的各民族之間的隔閡和差別,還需要作長期的艱苦的努力。

        1981627,中共中央第十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》強調:改善和發展社會主義的民族關系,加強民族團結,這對于我們這個多民族國家具有重大意義。在民族問題上,過去,特別是在“文化大革命”中我們犯過把階級斗爭擴大化的嚴重錯誤,傷害了許多少數民族干部和群眾。在工作中,對少數民族自治權利尊重不夠,這個教訓一定要認真記取。必須明確認識,現在我國的民族關系基本上是各族勞動人民之間的關系,必須堅持實行民族區域自治,加強民族區域自治的法制建設,保障各少數民族地區根據本地實際情況貫徹執行黨和國家政策的自主權。要切實幫助少數民族地區發展經濟文化,努力培養和提拔少數民族干部。堅決反對一切破壞民族團結和民族平等的言論和行為。要繼續貫徹執行宗教信仰自由的政策。堅持四項基本原則并不要求宗教信徒放棄他們的宗教信仰,只是要求他們不得進行反對馬列主義、毛澤東思想的宣傳,要求宗教不得干預政治和干預教育。

        198176,中共中央轉發的《中央書記處討論新疆工作問題的紀要》指出:搞好民族關系,加強民族團結,是進一步做好新疆各項工作的關鍵。黨的民族政策,只有在搞好民族關系、加強民族團結的基礎上,才能得到貫徹;貫徹民族政策,又能利于加強民族團結。處理好民族關系,首先要求漢族干部同少數民族干部及各少數民族干部之間要相互信任,相互尊重,相互支持,相互諒解。在處理漢族同少數民族及各少數民族之間的關系問題時,一定要非常慎重。新疆的漢族干部要確立這樣一個正確觀點,即離開了少數民族干部,新疆各項工作搞不好;新疆的少數民族干部也要確立這樣一個正確觀點,即離開了漢族干部,新疆各項工作也搞不好。如果漢族干部認為離開少數民族干部也可以,少數民族干部認為沒有漢族干部也可以,都是錯誤的,危險的。

        1981716,中共中央轉發的《中央書記處討論內蒙古自治區工作的紀要》指出:要繼續強調加強民族團結?!瓭h族干部和少數民族干部要繼續加強團結,做到親如手足,相依為命?!愫妹褡鍒F結,是搞好內蒙古建設事業的關鍵,也是鞏固邊防、保衛祖國的關鍵。

        198291,胡耀邦同志在中國共產黨十二次全國代表大會上題為《全面開創社會主義現代化建設的新局面》的報告中指出:進一步發展國內各民族之間平等、團結、互助的社會主義民族關系,是我國社會主義民主建設的一項重要內容。過去幾年中,黨中央在民族問題上作出一系列重要決定,糾正“文化大革命”和它以前的“左”傾錯誤,恢復良好的民族關系,取得了顯著的成效。根據新的歷史時期的條件和各民族的具體情況,黨中央還分別確定了許多有利于各少數民族地區經濟和文化發展,有利于實現各少數民族區域自治權利,有利于加強各民族團結的政策,這些政策要進一步完善和發展。民族團結、民族平等和各民族的共同繁榮,對于我們這個多民族的國家來說,是一個關系到國家命運的重大問題。我們一定要提高全黨對民族問題的認識,反對大民族主義主要是大漢族主義,同時反對地方民族主義,教育全黨努力完成黨在民族工作中的任務。

        198296修訂的《中國共產黨章程》規定:中國共產黨維護和發展國內各民族的平等、團結、互助關系,堅持實行民族區域自治政策,幫助各少數民族地區發展經濟文化,積極培養、選拔少數民族干部。

        1985923,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議》指出:必須十分重視少數民族地區的經濟和文化建設,同時采取有力的措施,積極扶持老革命根據地、邊疆地區和其他貧困地區改變落后面貌?!捌呶濉逼陂g,國家和發達地區要對這些地區繼續給以財力、物力和技術力量的支持。要采取必要的政策和措施,從各方面鼓勵更多的人才到邊遠地區和后進地區工作。更重要的是,要進一步放寬政策,培植和增強這些地區內在的活力,使他們更好地在國家的扶持下,主要依靠本地區的力量加快經濟和文化建設的發展。

        1987417,《中共中央、國務院批轉〈關于民族工作幾個重要問題的報告〉的通知》重申,我國是一個多民族國家,民族問題將長期存在,民族工作是黨和國家整個工作的組成部分。民族平等、民族團結和各民族共同繁榮,是一個關系到國家命運的重大問題。黨的各級組織和全黨同志一定要提高對民族問題的認識,切實解決存在的問題,發展當前的好形勢,推動民族工作不斷前進?!?/span>新時期民族工作總的指導思想和根本任務是:堅持四項基本原則,堅持改革、開放、搞活的基本國策,緊密結合少數民族地區和少數民族的實際,從民族平等、民族團結、民族進步、相互學習、共同致富出發,以經濟建設為中心,全面發展少數民族的政治、經濟和文化,不斷鞏固社會主義的新型民族關系,實現各民族的共同繁榮。

        1987813,《國務院批轉全國牧區工作會議紀要的通知》指出:黨的十一屆三中全會以來,我國牧區認真貫徹黨的路線、方針、政策,社會經濟面貌有了較大變化。但是,從總體講,牧區經濟特別是畜牧業還很脆弱,不適應國民經濟發展的需求,必須引起高度重視。加強牧區經濟建設,對于進一步繁榮牧區經濟,增強民族團結,鞏固邊防,保護生態環境,實現四化大業,都具有重大的經濟意義和政治意義。


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